Mayores costos y retrasos en los envíos al exterior.
Menos competitividad
La Argentina cayó en ese ranking en los dos últimos años; la gestión aduanera y los plazosde envío, al tope de los cuestionamientos
Por Graciela Cañete
La posición internacional de la Argentina en competitividad logística cayó en los últimos dos años, de acuerdo con un informe del Banco Mundial, y quedó relegada al puesto 49.
Sin embargo, en lo que se asemeja a la crónica de un retroceso anunciado, lo más destacado es el deterioro en la región, allí la Argentina descendió al cuarto lugar, detrás de Chile, Brasil y México. El Índice de Performance Logística (LPI) elaborado por el Banco Mundial coloca a Singapur encabezando el ranking, seguido por Hong Kong, Finlandia, Alemania y Países Bajos.
La Argentina, que en 2007 ocupaba el puesto 45 en el mundo, y en 2010 el 48, fue cuestionada en especial por la gestión en la aduana y los plazos de envíos.
"En la aduana se superponen normativas, trámites, documentación que lleva a un exceso de burocracia. El incumplimiento de los plazos se relaciona con demoras en la carga y descarga de mercaderías, dificultad en el acceso a puertos, pasos fronterizos, congestionamiento en los centros urbanos, cortes de calles y rutas, entre otros, que también implican aumento de los costos logísticos", señaló Horacio Lazarte, economista de Abeceb.com.
Además, agregó, las restricciones a las importaciones, con las licencias no automáticas y las declaraciones juradas anticipadas, "no facilitan el comercio, por el contrario, generan demoras. El proteccionismo no desapareció a nivel internacional, pero hubo un compromiso para facilitar el comercio y así mejorar la competitividad logística; en la Argentina esto no ocurrió".
El economista también indicó deficiencias que pesan en la calificación, como saturación de los centros de almacenamiento, falta de infraestructura, por caso, "las fallas en el sistema ferroviario tienen como resultado una mayor participación del camión en el transporte. Así, de 28.500 kilómetros de vías férreas concesionadas, sólo unos 18.000 kilómetros están operativos. Esto origina más congestionamiento y costos. Si la cosecha supera los 100 millones de toneladas se multiplicarán los inconvenientes en el transporte y logística, centros de almacenamiento, infraestructura".
En ese sentido, José Barbero, decano del Instituto Tecnológico Ferroviario de la Universidad Nacional de San Martín (Unsam), explicó que "hay un incremento del transporte automotor, cerca del 95% de la carga circula en camiones. No se avanzó en el sistema ferroviario, por caso, un 15% de los granos se envía en tren, esto significa mayor circulación de vehículos, costos, congestionamiento y kilómetros de espera en los accesos a los puertos. A la vez, dos tercios de la exportación de granos se realiza por el litoral fluvial cuando deberían tener mayor participación los puertos marítimos, pero esto requiere un sistema logístico adecuado". También señaló que continúan sin resolverse los problemas en los pasos fronterizos, como en Cristo Redentor y Paso de los Libres.
Para Jorge Tesler, director académico del posgrado de Logística del Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA), "falta inversión en infraestructura, se necesitan obras que permitan mejoras en puertos, sus accesos, la red ferroviaria, generar plataformas logísticas, zonas francas, entre otros".
En el índice uno de los puntos considerados son los costos, agregó, y "aquí la inflación provoca distorsiones. A esto se suman los altos costos de seguridad para monitorear el recorrido de la mercadería. En cuanto a la gestión en aduanas, las ineficiencias llevan, por ejemplo, a que el paso de la carga entre fronteras no se mida en horas como en otros países, sino en días".
Para Lazarte, uno de los puntos más preocupantes del informe del Banco Mundial es el retroceso a nivel regional: "Países como Uruguay y Perú avanzaron en este tiempo. Uruguay, que en 2010 se encontraba en la decimotercera posición, ascendió a la quinta. En tanto la Argentina, que hace dos años estaba en el segundo lugar, cayó al cuarto".
Chile, según el informe, ocupa el puesto 39 en el mundo, Brasil el 45 y México, el 47. Barbero explicó que "los demás países de la región avanzaron, la Argentina no. Por lo cual, una conclusión es que, mientras otros mejoran, nuestro país va quedando atrás".
A su vez, Tesler indicó que "en Uruguay, Perú, Colombia, entre otros, se logró una cooperación entre los sectores público y privado que beneficia el desarrollo del comercio, y esto se refleja en sus avances en competitividad".
Agregó que en el país no se trabaja en el proceso productivo en forma integral, la cadena de valor, "así no lograremos mejorar, hay que tener una visión de conjunto. Eso se alcanzó, por ejemplo, en Chile con la producción de frutas en que se planifica desde la cosecha, embalajes, almacenamiento, transporte, logística, despacho aduanero. En Uruguay ocurrió con la producción forestal. Se trata de identificar cadenas estratégicas, invertir en su desarrollo y diseñar una política que permita su crecimiento. Nosotros no miramos la logística a partir del producto, nos limitamos a la operación", concluyó.
UNA CARRERA CONTRA RELOJ
Los cambios y las inversiones en infraestructura "deben comenzar a instrumentarse, de otra manera, en la próxima evaluación habremos retrocedido aún más", advirtió Jorge Tesler, director académico del posgrado de Logística del Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA).
Por su parte, Horacio Lazarte, economista de Abeceb.com, señaló que "en el contexto de crecimiento de los últimos años, la logística quedó rezagada, y esto plantea un desafío para la economía. Además, es difícil pensar en el mediano plazo si no hay inversiones en infraestructura"..